Stenograma Şedinţei Senatului din data de 2023-06-19
Luări de cuvânt în plen
Dezbaterea și adoptarea Proiectului de lege pentru aderarea României la Convenţia privind combaterea coruperii funcţionarilor publici străini în cadrul operaţiunilor economice internaţionale, adoptată la Paris la 21 noiembrie 1997. (L381/2023)
Doamna Silvia-Monica Dinică:Mulțumesc, domnule președinte de ședință.Mă bucur că dăm astăzi un vot pentru ratificarea acestei convenții, mai ales că vorbim de 26 de ani de la momentul adoptării ei și vorbim de 18 ani din momentul când România a depus cerere de aderare.
Avem o comisie parlamentară care va lucra pe partea de legislație în Parlament și sunt convinsă că și structura corespondentă de la Guvern va face tot ceea ce ține ca aceste condiții de aderare să fie îndeplinite, pentru că nu sunt puține. Și sper ca aceste termene să fie mai degrabă… și aderarea României să se întâmple mai degrabă mai curând, decât să mai treacă niște mulți ani ca să vedem lucrul ăsta întâmplându-se, pentru că nici măcar nu ține de mandatul unui Guvern, ci va fi post mandate guvernamentale.
Grupul parlamentar al USR va vota „pentru” proiectul de lege.
Mulțumesc.
Dezbaterea și adoptarea Propunerii legislative pentru completarea Legii nr.53/2003 privind Codul muncii. (L242/2023)
Doamna Silvia-Monica Dinică:Mulțumesc, doamna președinte.Stimați colegi,
Această modificare este făcută în sprijinul familiilor monoparentale, pentru că această modificare a plecat de la aceste situații concrete în care sunt familii monoparentale cu copii foarte mici și părinții nu puteau să efectueze aceste ture de noapte, deși își doreau, pentru că, după cum știți bine, pentru aceste ture de noapte și stimulentul financiar este mai mare. Prin urmare, modificarea făcută este doar ca să flexibilizeze acest cadru: cei care pot efectua aceste ture de noapte să o poată face, însă cei care chiar se află în această imposibilitate să nu fie obligați să exercite aceste ture de noapte.
Grupul parlamentar USR va vota, evident, pentru raportul de admitere.
Mulțumesc.
Dezbaterea și adoptarea Proiectului Legii învățământului superior. (L283/2023)
Stimați colegi,
Educația se află de peste 30 de ani departe de prioritățile guvernării.
Mulți oameni de bună-credință au sperat odată cu lansarea proiectului prezidențial „România Educată”, acum mulți ani, acum 8, că așteptarea a luat sfârșit. Că avem un președinte care înțelege profund problemele sistemului de educație.
De fapt, aceasta este cea mai mare dezamăgire a profesorilor, a cadrelor didactice din sistemul universitar și a studenților față de actualul mandat al președintelui în funcție.
Singura prioritate de program de guvernare a președintelui a sfârșit într-un fiasco pe care generații de studenți îl vor plăti cu vârf și îndesat. Ani de zile, părinții, studenții, cercetătorii, membri ai universităților au așteptat mult dezbătuta reformă a educației. Și ce le oferiți azi? Niște texte de lege care au produs cadre didactice, din toate structurile învățământului, să intre în grevă.
În primul rând, pentru ca studenții să primească educație de calitate schimbarea trebuia să înceapă obligatoriu cu primenirea conducerilor universităților.
Cu eliberarea de povară a deciziei a celor care ne-au adus aici, rectorii, în schimb i-ați permanentizat ca pe niște veritabili baroni politici în multe cazuri. Prin amendamente neclare, probabil vor câștiga încă 10 ani de conducere în mediul universitar.
USR a propus să facem un pas înainte pe drumul spre depolitizare. Să le interzicem prin lege parlamentarilor să devină rectori.
Cum amendamentul a picat, țin să vă întreb, câți dintre cei care sunt membri ai Parlamentului, sunt și rectori pe hârtie? Pentru că în realitate nu ai cum să ai timp pentru ambele joburi.
Ce semnal de reformă dați universităților din România dacă acești oameni care ne-au dus la starea actuală a sistemului universitar sunt premiați cu coroniță, cu încă două mandate pe lângă cel în curs?
O altă schimbare definitorie pe marginea învățământului superior este propunerea ca universitățile să poată prelua diverse entități generatoare de profit. S-a trecut de la înființare la preluare și fără voturile USR această eliminare a preluării de către universități a firmelor, a afacerilor, nu s-ar fi eliminat din prevederile și din raportul care a ajuns astăzi în plen. Mai bine mai târziu decât niciodată, dar intențiile au fost văzute de către toți cei care au urmărit dezbaterile din comisie.
Ați refuzat să acordați studenților mai multe locuri în organele de decizie în comisiile consultative și ați respins orice propunere privind transparentizarea proceselor din universități. Ați ales să oferiți doar 50% dintre locurile necesare pentru practica studenților și nici măcar în cercetare nu i-ați primit să studieze aplicat alături de profesorii lor.
Cum vă veți lăuda cu brevete și cereți să puteți face start-up-uri pe lângă universități, dar nu-i lăsați să facă practică în cercetare, inovare?
Plagiatul, rușinea sistemului de învățământ superior românesc, continuă să fie tratat ca un act administrativ care poate fi atacat în contencios un an de zile.
De fapt, acesta este destinul simbolic al reformei din învățământul superior…
Sunt câteva amendamente.
Am număr marginal 10 – este cel care se referă la predictibilitatea taxelor studenților.
Concret, propunerea noastră este ca taxele studenților să nu fie mărite pe durata unui ciclu de studii.
Număr marginal…
Dezbaterea și adoptarea Proiectului Legii învățământului preuniversitar. (L282/2023)
Înainte de a continua cu susținerea amendamentelor, mai avem încă o observație pe procedură.
Știm că noi susținem amendamentele respinse acum, în plen, însă anexa cu amendamentele admise se oprește la art.160, or, noi am adoptat în cadrul Comisiei de învățământ amendamente care au fost admise inclusiv la zona de norme tranzitorii a Legii învățământului preuniversitar. Deci rugămintea este să verificați și acea anexă.
Și, evident, propun scoaterea de pe ordinea de zi până când acest lucru este remediat.
Dacă vreți să supuneți… (Aplauze.)
Susțin în acest moment amendamentul respins ce ține de prevederile legate de bullying – este vorba de număr marginal 19.
Propunerea Grupului USR este aceea de a avea clar introdus în lege zona de grup de acțiune la nivelul școlii și de strategie la nivelul școlii – și asta este și în concordanță cu celelalte articole ale noastre care merg în zona de mai multă putere la nivelul școlii, mai multă autonomie. Cifrele – pe care nu de la Ministerul Educației le avem, pentru că e prea ocupat să lucreze alte lucruri, în loc să facă statistici relevante – spun că, în timpul acelei pauze de 10 minute, 4 din 10 copii sunt supuși bullyingului repetat, sunt 3 din 10 elevi care sunt excluși din grupurile de elevi și tot 3 din 10 elevi sunt amenințați cu bătaia.
Este o problemă foarte serioasă și nu putem să ne limităm doar la a avea undeva, pe o hârtie, un astfel de grup la nivelul școlii. Ne trebuie mai multă acțiune și, de ce nu, mai multă putere și sprijin la nivelul școlii pentru ca aceste lucruri să nu se mai întâmple.
Deci este vorba de marginal 19.
Ne-au trebuit mai mult de 10 ani ca să avem în lege această secțiune dedicată școlii din spital.
Între timp, problemele din școala românească n-au dispărut, ba chiar toată lumea spune că ne vom confrunta cu o lipsă acută de profesori în școlile românești, chiar pe discipline esențiale și de aceea propunerea noastră de a extinde ceea ce ministerul creionează ca secțiune pentru școala de spital.
De ce să nu fim mai ambițioși și să ne uităm și la celelalte categorii de elevi care vor avea nevoie de învățământ online sau hibrid și de ce să nu facem asta cât se poate de serios, gândindu-ne că poate sunt profesori care, cu note mari, au trecut examenul de titularizare, dar pentru care, în orașe, nu există catedre, pentru că orașele sunt mai atractive decât zonele rurale. Am văzut, avem o propunere din partea ministerului de a acorda niște salarii în plus pentru cei care s-ar duce către zonele rurale, dar poate acești oameni nu sunt neapărat tentați. De ce să nu ne uităm și la zona aceasta de învățământ hibrid, pentru că inclusiv miniștrii educației din țările Uniunii Europene s-au întâlnit și au discutat și există recomandare în zona asta, pe zona de „blended learning”.
Și atunci, propunerea noastră este să extindem aceste categorii eligibile pentru învățământ online și hibrid inclusiv la elevele însărcinate, la mamele minore, la copiii ai căror părinți lucrează în străinătate pentru perioade scurte, la cei care sunt izolați din punct de vedere geografic și nu reușesc să aibă acces la profesori foarte buni.
Deci amendamentul pe care USR îl supune votului astăzi în plen este amendamentul marginal 24.
Ceea ce ne oferă legile educației în acest moment este o promisiune, promisiunea că școala se va realiza în maximum două schimburi. O mare realizare a celor 10 ani trecuți de la ultima lege a educației: trecem la de la trei schimburi la maximum două schimburi. Atât de puțină ambiție în atât de mult timp.
Amendamentele USR creionează un alt fel de școală, o școală cu ghiozdane mai ușoare, cu ajutor pentru elevii care au nevoie de învățământ remedial, cu masă caldă, cu ajutor pentru cei care vor să facă excelență și – de ce nu? – a sta în siguranță la școală atunci când părinții lucrează sau atunci când părinții sunt atât de săraci, încât nu își pot permite să le asigure o masă caldă sau un ajutor prin meditații.
Haideți să fim puțin curajoși și să încercăm să creionăm o altfel de școală pentru elevii noștri. Se poate. Se poate cu finanțarea potrivită, cu profesorii potriviți și cu cadrul legislativ care să poată facilita acest lucru. Cu câte o sută de școli în plus pe an nu vom ajunge niciodată să-i ajutăm pe copiii României.
Aici, cumva, ministerul a pus doar jumătate de poveste și de aceea am adăugat acest amendament, pe care l-am prezentat și membrilor comisiei, în sensul în care se stipulează existența acestor laboratoare pentru știință, artă, matematică și tehnologie, însă nu se indică sursa de finanțare.
De aceea, prin acest amendament am indicat sursa de finanțare: fonduri europene, PNRR sau bugetul de stat.
Stimați colegi,
Următorul amendament pe care o să-l susținem este cel de la număr marginal 68 și, corelat, marginal 69 – școli sigure.
Avem nevoie să ne știm copiii în siguranță la școală și incidența infracțiunilor din preajma școlilor a crescut cu 70% în ultimul an, ne spun statisticile înregistrate. În același timp, știm că avem peste 6 000 de școli unde nu mai avem pază.
Și atunci, propunerea noastră este să asigurăm finanțarea potrivită, astfel încât serviciile de pază și cele video pentru monitorizarea activităților în școală să se poate realiza astfel încât să putem să facem procesul didactic să se desfășoare în siguranță.
Deci este vorba de număr marginal 68 și 69.
Stimați colegi,
Număr marginal 182.
Este vorba de bonusul de performanță la decizia școlii. Propunerea noastră este de a avea acel procent din fondul disponibil școlii la 6%.
Discuția este una mai largă despre ceea ce înseamnă profesor performant. Nu este acela sau doar acela care are trei copii olimpici internaționali, ci este acel profesor care îi salvează pe copii de la abandon, îi duce undeva, din zona de notă 4, către ceea ce le creează perspectivă, adică îi trece clasa, îi ajută. Și acei profesori, din păcate, sunt cel mai adesea necunoscuți și nerecunoscuți de către noi. Către ei ar trebui să meargă recunoștința și inclusiv în ceea ce privește susținere financiară, pentru că ei sunt cei care duc greul în ceea ce privește școala românească.
Deci număr marginal 182.
Număr marginal 233.
Este cel prin care propunem eliminarea detașării în interesul învățământului. Și probabil că sunt voci aici, în sală, care ne vor explica: știți, doamna senator, dar e foarte bine să fie acolo, în lege, această posibilitate. Din păcate, realitatea ne arată că se abuzează de această situație. Avem nu numai un singur mesaj, de la oameni – pentru că n-aș putea să zic că după atâția ani îi mai pot numi tineri debutanți – care dau de 12-13 ani examene de titularizare la ei în județ, au note mari, peste 8, și totuși nu găsesc o catedră unde să devină profesori titulari, pentru că niște oameni „mai speciali” găsesc întotdeauna detașarea potrivită la școala considerată bună, care să-i ferească și de copii problemă, și de situații grele, în timp ce alții trebuie să facă naveta la două-trei școli.
Prin urmare, acesta este amendamentul pe care-l propunem la număr marginal 233, cel de eliminare a detașării în interesul învățământului.
Număr marginal 247, cel legat de prezența consilierilor la nivelul școlii.
Am avut un consilier la 800 de elevi și, cumva, cred că știm că toți dintre cei care își fac datoria în învățământ sunt niște supereroi, dar chiar un singur om pentru 800 de elevi, era cumva total ireal. S-a scăzut numărul, am ajuns la faimoasa cifră de 500 de elevi. Chiar credeți… este cineva în sala asta care chiar crede că un singur om poate să asigure consiliere celor 500 de elevi?
Prin urmare, amendamentul nostru este unul simplu. Haideți să asigurăm minimum un consilier școlar pe școală, pentru că școlile sunt unele cu efective mai mari de elevi, altele cu efective mai mici. Haideți să avem un minimum, haideți să nu-i alergăm pe oamenii ăștia între mai multe instituții de învățământ, minimum un consilier pe școală, și, după aceea, pentru școlile care au nevoie de mai mulți consilieri să facem în așa fel încât să le alocăm norme și să răspundem la întrebarea și dacă universitățile vor fi în stare să furnizeze suficient de mulți consilieri care să-i susțină nu numai pe copiii din școală, dar și pe profesorii care se confruntă cu situații dificile.
Număr marginal 247, amendament USR – vă rog supuneți la vot.
Numărul marginal 256 – publicarea avizelor ISU.
Propunerea USR este ca publicarea avizelor ISU să se facă pe site-ul unității de învățământ.
Număr marginal 260.
Este cel care ține de modernizarea curriculumului și propunerea noastră este aceea de a introduce un termen de la intrarea în vigoare a legii pentru această acțiune, pentru că și acum, teoretic, lucrurile astea se pot face, însă, neavând un termen, sfârșim întotdeauna amânându-le la calendele grecești. Și suntem în această situație acum: avem elevii de liceu care învață după manuale vechi și se plâng că lucrurile astea sunt cumva depășite. O simt ei, o simt și profesorii și totuși nu se întâmplă nimic. Avem doar promisiunea că se va realiza după intrarea în vigoare a legii.
Prin urmare, noi propunem un an de la publicarea legii – număr marginal 260.
Mai este, din ce știu, un singur amendament de susținut.
Pentru că până vine colegul meu aș vrea să fac doar această remarcă, vă rog să remarcați că Grupul parlamentar USR a susținut amendamentele pe care le consideră priorități, care articulează viziunea noastră. De la această tribună ni s-a spus de multe ori că nu am propus un document de reformă. Iată, în acest moment, sub forma acestor amendamente la legile educației, aveți soluțiile și…
Dezbaterea și respingerea Propunerii legislative pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.129/2000 privind formarea profesională a adulților, republicată. (L203/2023)
Doamna Silvia-Monica Dinică:Mulțumesc.Este continuarea precizării de la proiectul anterior și, tocmai pentru că am ținut cont de observația comisiei, am revenit și cu amendamente pentru a elimina acel statut temporar al ordonanței emise pentru perioada pandemiei – deci introducerea posibilității ca și cursurile teoretice, ce prezintă cunoștințe teoretice, să poată fi efectuate online.
De ce? În primul rând e vorba de grupurile vulnerabile.
Inițial, proiectele acestea au fost pe ordinea de zi pe 8 mai, Ziua egalității de șanse, când, în cadrul unui eveniment, toată lumea a fost de acord că femeile au nevoie să aibă șanse, șanse egale de a putea să aibă acces la cursuri de formare profesională. Și – de ce nu? – e mai ușor să fii aproape de locuință în momentul când ai de supravegheat copii și să poți să faci online niște cursuri care să-ți ofere o pregătire profesională.
Repet, nu este clar că aceste lucruri se întâmplă. Dacă se întâmplă, aș vrea ca Ministerul Muncii – care nu e prezent astăzi pe banca Guvernului – să ne spună câte astfel de cursuri se întâmplă, mai ales că, prin amendamentele pe care le-am făcut – și pe care o să vă rog să le susțin –, nu iau niciun moment brațul ministerului de a putea decide asupra standardelor și asupra calității cursurilor care se întâmplă în mediul online, ci doar e o chestiune de acces.
Noi vom vota împotriva raportului de respingere.
Și, dacă-mi permiteți, o să citesc și câteva dintre amendamente.
Doamna Silvia-Monica Dinică:Amendamentul 2, nr. crt.2: la art.42, după alin.(1), se introduce un nou alineat, cu următorul cuprins: „Examenul de absolvire se desfășoară fie în sistem față în față, fie printr-un sistem de evaluare online care să certifice asimilarea unui prag minim de cunoștințe specifice acelei competențe.” (Discuții.)Doamna Silvia-Monica Dinică:Voiam să precizez că ar trebui să votăm pe amendament.Doamna Silvia-Monica Dinică:După?Doamna Silvia-Monica Dinică:După… A, după ce… OK.Doamna Silvia-Monica Dinică:Atunci, le citesc la momentul dezbaterii, ca să și putem vota pe ele?
Dezbaterea și respingerea Propunerii legislative pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.32/2020 privind modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.30/2020 pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru stabilirea unor măsuri în domeniul protecției sociale în contextul situației epidemiologice determinate de răspândirea coronavirusului SARS-CoV-2 și pentru stabilirea unor măsuri suplimentare de protecție socială. (L204/2023)
Doamna Silvia-Monica Dinică:Mulțumesc, domnule președinte de ședință.Stimați colegi,
Propunerea este una simplă: introducerea posibilității ca testarea teoretică a cunoștințelor pentru formarea profesională a adulților să se poată efectua și online.
Stăm prost la capitolul cursuri de formare pentru adulți. Avem 1% dintre adulți care au apelat la cursuri de pregătire profesională și nu e greu de imaginat că suntem pe ultimul loc din Europa.
Prin urmare, această propunere nu face decât să deschidă opțiuni pentru cursurile de formare profesională a adulților – și aici mă refer la testare. Următorul proiect de pe ordinea de zi e cel legat de cursurile ce conțin cunoștințe teoretice. Și repet, propunerea este una de a introduce și această posibilitate.
Copiii noștri dau teste teoretice online cu succes, sunt obișnuiți, o pot face, nu există impedimente de securitate, nu văd de ce nu am introduce aceste testări și pentru formarea profesională a adulților.
Noi vom vota împotriva raportului de respingere.
Poate totuși Ministerul Muncii, măcar la Camera Deputaților, se gândește să ia în considerare această propunere.
Repet, nu facem decât să reglementăm ceea ce deja se întâmplă pentru elevi.
Mulțumesc.
Adoptarea Proiectului de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.212/2022 privind unele măsuri pentru reducerea riscului seismic al clădirilor. (L101/2023)
Doamna Silvia-Monica Dinică:Mulțumesc, doamna președinte.Grupul parlamentar USR a votat pentru acest proiect de lege și voiam să reiterez încă o dată că USR a votat împotriva Proiectului pensiilor speciale.Mulțumesc. (Aplauze.)
Dezbaterea și adoptarea Proiectului de lege pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu. (L4/2023)
Doamna Silvia-Monica Dinică:Mulțumesc, doamna președinte.Marginal 24 din raportul cu amendamente respinse – art.V:„Alin.(1) – Art.51 din Legea nr.94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.238 din 3 aprilie 2004, cu modificările și completările ulterioare, se abrogă.
Alin.(2) – La data intrării în vigoare a prezentei legi încetează plata pensiilor de serviciu acordate în baza prevederilor art.51 din Legea nr.94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi, cu modificările și completările ulterioare.”
Propunem abrogarea acestor prevederi: practic, tăierea pensiilor speciale. Atât de simplu este.
Doamna Silvia-Monica Dinică:Marginal 27 – art.VI:„Alin.(1) – Legea nr.216/2015 privind acordarea pensiei de serviciu membrilor Corpului diplomatic și consular al României, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.546 din 22 iulie 2015, cu modificările ulterioare, se abrogă.Alin.(2) – La data intrării în vigoare a prezentei legi încetează plata pensiilor de serviciu acordate în baza prevederilor Legii nr.216/2015 privind acordarea pensiei de serviciu membrilor Corpului diplomatic și consular al României, cu modificările ulterioare.”
Propunem tăierea pensiilor speciale și pentru aceste categorii de speciali.
Doamna Silvia-Monica Dinică:Marginal 36 – art.VII:„Alin.(1) – Art.421 – 428 din Legea nr.223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviația civilă din România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.481 din 18 iulie 2007, cu modificările și completările ulterioare, se abrogă.Alin.(2) – La data intrării în vigoare a prezentei legi încetează plata pensiilor de serviciu acordate în baza prevederilor art.421 – 428 din Legea nr.223/2007 privind Statutul personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviația civilă din România, cu modificările și completările ulterioare.”
Doamna Silvia-Monica Dinică:Marginal 43 – art.VIII:„Alin.(1) – Art.731 din Legea nr.7/2006 privind statutul funcționarului public parlamentar, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.345 din 25 mai 2009, cu modificările și completările ulterioare, se abrogă.Alin.(2) – La data intrării în vigoare a prezentei legi încetează plata pensiilor de serviciu acordate în baza prevederilor art.731 din Legea nr.7/2006 privind statutul funcționarului public parlamentar, cu modificările și completările ulterioare.”
Doamna Silvia-Monica Dinică:Marginal 52 – art.IX:„Alin.(1) – Legea nr.223/2015 privind pensiile militare de stat, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr.556 din 27 iulie 2015, cu modificările și completările ulterioare, se abrogă.Alin.(2) – În termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi, pensiile militare de stat stabilite în baza Legii nr.223/2015 se recalculează pe baza Legii nr.263/2001 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările și completările ulterioare.”
Pentru ultimul amendament îl voi lăsa pe colegul meu, domnul senator Darău.
Dezbaterea și adoptarea Proiectului de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.5/2023 pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.20/2014 privind stabilirea unor măsuri de eficientizare a activităţii de privatizare pentru dezvoltarea în condiţii de profitabilitate a activităţii operatorilor economici cu capital de stat, pentru exercitarea drepturilor şi îndeplinirea obligaţiilor ce decurg din calitatea de acţionar a statului la anumiţi operatori economici, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative. (L96/2023)
Doamna Silvia-Monica Dinică:Mulțumesc, doamna președinte de ședință.Mai înființăm noi companii de stat. Avem doar 1 400 și vreo 5 000 – 7 000 de locuri în consiliile de administrație, care de cele mai multe ori apar în presă cu dedicație pentru diferite persoane care excelează la incompetență și lipsă de CV în concordanță cu cerințele postului.
M-am uitat la țările OECD. Vrem să fim în liga mare a țărilor OECD și m-am uitat acolo. Belgia are sub 100 de companii de stat. Estonia și Franța, la fel. Republica Cehă are sub 150, că sunt vecinii noștri mai apropiați. Deci noi, în loc să reducem numărul acestor companii de stat și să le gestionăm mai bine, nu facem decât să creăm niște locuri speciale pentru alți speciali.
Grupul senatorilor USR se va abține la acest proiect de lege.
Mulțumesc.
Dezbaterea și adoptarea Proiectului de lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.20/2023 privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea Regulamentului (UE) 2019/1.020 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 iunie 2019 privind supravegherea pieţei şi conformitatea produselor şi de modificare a Directivei 2004/42/CE şi a Regulamentelor (CE) nr.765/2008 şi (UE) nr.305/2011, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative. (L32/2023)
Doamna Silvia-Monica Dinică:Mulțumesc, doamna președinte.Stimați colegi,
Prin acest proiect de lege transpuneam, de fapt, norme de la nivel european.
Însă în comisie a apărut brusc un amendament prin care suplimentăm cu 153 de posturi numărul celor de la ANPC. Am fi putut chiar să acceptăm explicația că vrem să verificăm care sunt produsele neconforme, însă m-aș fi așteptat ca aceste posturi să fie exclusiv în vămile care au de-a face cu astfel de mărfuri, și nu în toate vămile.
Din acest motiv, Grupul parlamentar USR se va abține la acest proiect de lege.
Dezbaterea și respingerea Propunerii legislative pentru aprobarea unor măsuri privind finanţarea cercetării științifice universitare. (L860/2022)
Doamna Silvia-Monica Dinică:Mulțumesc frumos.În conformitate cu prevederile art.70 din Regulamentul Senatului, republicat, cu modificările și completările ulterioare, Comisia pentru știință, inovare și tehnologie, prin adresa numărul L860/2022, din data de 29 decembrie 2022, a fost sesizată de către Biroul permanent al Senatului în vederea dezbaterii și elaborării raportului asupra Propunerii legislative pentru aprobarea unor măsuri privind finanțarea cercetării științifice universitare.
Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare interdicția finanțării cercetării științifice universitare de la bugetul de stat sau din fonduri externe în cazul instituțiilor de învățământ superior autorizate/acreditate care au parteneriate în derulare cu institute Confucius sau alte entități finanțate de Partidul Comunist Chinez, prin Ministerul Educației din Republica Populară Chineză.
Consiliul Legislativ a analizat propunerea legislativă și a avizat negativ.
Consiliul Economic și Social a analizat propunerea legislativă și a avizat nefavorabil, cu motivare.
Comisia pentru drepturile omului, egalitate de șanse, culte și minorități a avizat negativ, fără amendamente, propunerea legislativă. Comisia juridică, de numiri, disciplină, imunități și validări a avizat negativ, fără amendamente, propunerea legislativă.
La dezbaterea propunerii legislative a participat, în conformitate cu prevederile art.63 din Regulamentul Senatului, republicat, din partea Guvernului, domnul Cătălin Micu, subsecretar de stat în cadrul Ministerului Educației.
Pe parcursul mai multor ședințe, membrii Comisiei pentru știință, inovare și tehnologie au analizat propunerea legislativă, punctele de vedere exprimate, avizele primite și au hotărât, cu majoritate de voturi ale celor prezenți, să adopte raport de respingere.
Comisia pentru știință, inovare și tehnologie supune spre dezbatere și adoptare plenului Senatului raportul de respingere, precum și propunerea legislativă.
Potrivit art.75 alin.(1) din Constituția României și art.97 alin.(2) pct.1 din Regulamentul Senatului, republicat, cu modificările ulterioare, Senatul este primă Cameră sesizată.
Dezbaterea și respingerea Propunerii legislative pentru completarea art.54 din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice. (L852/2022)
Doamna Silvia-Monica Dinică:Mulțumesc frumos.O remarcă foarte scurtă, având în vedere că vom da un vot pentru raport de respingere: ideea este bună, dar, din păcate, textul mai trebuie lucrat.
Prin urmare, rugăm inițiatorii să refacă textul și să țină cont de sugestiile Consiliului Legislativ.
Vom vota și noi pentru raportul de respingere.
Mulțumesc.
Dezbaterea și adoptarea Proiectului de lege pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice. (L831/2022)
Doamna Silvia-Monica Dinică:Mulțumesc, doamna președinte.Stimați colegi,
Într-adevăr, astăzi avem un proiect deosebit de important și pentru că este jalon în PNRR și condiționează obținerea tranșei II de bani, dar și pentru că aderarea la OECD este un vis de care sperăm să ne apropiem cât mai repede și să se și întâmple.
Avem înființarea unui organism. Ceea ce spune PNRR-ul este să facem un organism care să diferențieze funcția de reglementare de funcția de coordonare a companiilor de stat.
Deci, practic, avem în lege o agenție, dar există mai multe momente în care legea încă se depărtează de ceea ce înseamnă standardele OECD și spiritul PNRR, au spus-o și reprezentanții Guvernului: încă avem excepții. Deci facem o agenție și ne străduim să o facem funcțională, dar scoatem de sub coordonarea ei niște companii de stat, mai precis companiile de stat care au drept obiect de activitate obligații de serviciu public și cele din domeniul apărării și al siguranței naționale.
Amendamentul pe care l-am depus în comisie este în sensul eliminării acestor excepții, pentru că, dacă ne străduim să facem o agenție bună, funcțională, cu profesioniști, așa cum sunt și o parte din amendamentele pe care le-am avut în plen, ar trebui să avem transparență și să o avem… să coordoneze companiile de stat care să poată să exercite un serviciu public de bună calitate și să nu fie doar exemple de locuri politice unde se pensionează cei care nu mai au alte… alt rol în politică.
Tot în acest spirit, proiectul de lege mai are și o zonă încă rămasă în discuție, cea legată de indemnizațiile directorilor, ale celor din consiliul de administrație. Există acolo un plafon pentru indemnizația variabilă care este de 72 de ori mai mare decât media salariului brut pe ultimele 12 luni din domeniul respectiv de activitate. Și pentru indemnizația fixă acest plafon a crescut de la 6 la 8 ori.
Acestea sunt lucruri care trebuie clarificate la Cameră, așa cum s-a reușit, cel puțin în Senat, să limităm la două mandate pentru membrii consiliilor de administrație și pe cel al administratorilor.
Din acest punct de vedere, Grupul parlamentar USR se va abține, votul va fi de abținere.
Și rugămintea mea este să îmi permiteți să susțin amendamentele respinse în plen.
Mulțumesc.
Doamna Silvia-Monica Dinică:Sigur.Mulțumesc mult.
Nr.crt.1, propunerea este: „Art.1 alin. (2) lit.c) se abrogă.”
Doamna Silvia-Monica Dinică:Mulțumesc.Art.2 se modifică și va avea următorul cuprins:
„17. indicatori de performanță nefinanciari – instrumente de evaluare a performanței nefinanciare a întreprinderii publice, adaptate astfel încât să reflecte specificul sectorului din care face parte întreprinderea publică, precum și specificul domeniilor care derivă din activitatea principală a întreprinderii publice, utilizate pentru determinarea folosirii eficiente a resurselor angajate, cu scopul îndeplinirii obiectivelor strategice stabilite.”
Doamna Silvia-Monica Dinică:Mulțumesc.Nr. crt.3. Art.44 alin.(2) se modifică și se completează, după cum urmează:
„Salarizarea personalului AMEPIP se realizează la nivelul maxim al drepturilor salariale prevăzut pentru funcțiile publice din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, conform Legii nr.153/2017, cu modificările și completările ulterioare.”
Se elimină majorarea cu 50%, prin derogare de la această lege.
Doamna Silvia-Monica Dinică:Mulțumesc.La art.8, eliminarea punctului 12, care se abrogă.
Mulțumesc.
Doamna Silvia-Monica Dinică:Nr. crt.6. Punctul 49 se abrogă.
Doamna Silvia-Monica Dinică:Și, ultimul, nr. crt.7. Punctul 51 se abrogă.
Dezbaterea Proiectului de lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.147/2022 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Române pentru Investiţii şi Comerț Exterior, precum şi pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.43/2017 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea agențiilor pentru întreprinderi mici şi mijlocii, atragere de investiții şi promovare a exportului. (L787/2022)
Doamna Silvia-Monica Dinică:Mulțumesc frumos, doamna președinte.Promovarea exporturilor și încurajarea investițiilor, sigur că da. Numai că discuția aceasta a lipsit din comisie la momentul acestui proiect de lege. Ce e cert este că înființăm o nouă agenție, avem undeva la 250 de posturi, avem 76 de pensii speciale și o mașină la 2 angajați, un parc auto generos de 125 de mașini pentru cei 250 de angajați. Nu e foarte clar însă care sunt responsabilitățile și ce vom urmări, care sunt acei indicatori pe care-i urmărim astăzi, în așa fel încât să ne asigurăm că vom avea și exporturi mai multe, dar și investiții mai multe.Grupul senatorilor USR va vota împotriva acestui proiect de lege. Încă un ultim element pe care l-aș menționa este că, printr-o adevărată transformare, Ministerul Antreprenoriatului pierde câteva sute de posturi, însă numărul de secretari de stat rămâne același.
Mulțumesc.
Dezbaterea și adoptarea Proiectului de lege privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.1/2023 pentru completarea art.3 din Ordonanța Guvernului nr.62/1999 privind înființarea Unității Executive pentru Finanțarea Învățământului Superior și a Cercetării Științifice Universitare. (L34/2023)
Doamna Silvia-Monica Dinică:Mulțumesc, doamna președinte.În conformitate cu prevederile art.70 din Regulamentul Senatului, republicat, cu modificările și completările ulterioare, Comisia pentru învățământ și Comisia pentru știință, inovare și tehnologie, prin adresa nr.L34/2023 din data de 6 februarie 2023, au fost sesizate de către Biroul permanent al Senatului în vederea dezbaterii și elaborării raportului comun asupra Proiectului de lege privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.1/2023 pentru completarea art.3 din Ordonanța Guvernului nr.62/1999 privind înființarea Unității Executive pentru Finanțarea Învățământului Superior și a Cercetării Științifice Universitare; inițiator – Guvernul României.
Consiliul Legislativ a analizat propunerea legislativă și a avizat favorabil, cu observații și propuneri.
Comisia pentru antreprenoriat și turism și Comisia pentru buget, finanțe, activitate bancară și piață de capital au transmis avize favorabile.
La dezbaterea proiectului de lege au participat, în conformitate cu prevederile art.63 din Regulamentul Senatului, republicat, din partea Guvernului, reprezentanți ai Ministerului Educației și ai Ministerului Cercetării, Inovării și Digitalizării.
În ședințe separate, membrii celor două comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, să adopte raport comun de admitere, fără amendamente.
Comisia pentru învățământ și Comisia pentru știință, inovare și tehnologie supun spre dezbatere și adoptare plenului Senatului raportul comun de admitere, precum și proiectul de lege.
În raport cu obiectul de reglementare proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare și urmează a fi adoptat în conformitate cu prevederile art.76 alin.(2) din Constituție.
Potrivit art.75 din Constituția României, republicată, și art.92 alin.(7) pct.1 din Regulamentul Senatului, republicat, Senatul este primă Cameră sesizată.
Dezbaterea și adoptarea Propunerii legislative pentru completarea art.21 din Legea educației naționale nr.1/2011. (L48/2023)
Doamna Silvia-Monica Dinică:Mulțumesc, domnule președinte de ședință.Mă bucur că avem astăzi un raport de admitere pentru acest proiect de lege și că am găsit o rețetă pentru a obține susținere pentru un proiect necesar.
De ce zic că este un proiect necesar? Pentru că în Legea nr.217 a violenței domestice, din 2003, deci acum 20 de ani, aveam cumva timid reglementată asta: că trebuie să găsim o soluție pentru transferul copiilor martori sau victime ale violenței domestice de la o unitate școlară la alta și totuși uite că nu s-a întâmplat. Nu exista o astfel de procedură, se respectau aceleași termene standard, deși, cel puțin în cazul lor, statutul este unul de maximă urgență pentru a putea să-și continue școala și în același timp a fi feriți de expunerea la și mai multă violență sau la separarea de părintele mamă.
Grupul senatorilor USR va vota pentru acest proiect de lege și sper să găsim aceeași susținere și în Camera Deputaților, astfel încât acest proiect să devină lege.
Mulțumesc.
Dezbaterea și respingerea Propunerii legislative pentru modificarea Ordonanței Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociații și fundații. (L847/2022)
Doamna Silvia-Monica Dinică:Mulțumesc frumos.Acest proiect de lege este inițiat de către USR și, practic, nu face decât să impună mai multă transparență pentru aceste organizații care au statutul de utilitate publică, care așa cum bine știm, ele beneficiază de un sprijin activ din partea statului și de multe ori primesc și în folosință gratuită bunuri proprietate publică.
Propunerile inițiatorilor sunt în sensul în care această transparență să fie mărită, pentru că acest sprijin vine la pachet și cu responsabilități crescute, adică cu publicarea fondurilor publice primite și a bunurilor publice folosite. Se adaugă și… Pentru că suntem în anul 2023, această transparență trebuie publicată și pe internet, astfel încât orice persoană interesată să poată să vadă care sunt beneficiile de care beneficiază aceste organizații și, deși statutul de utilitate publică este acordat pe termen nedeterminat, totuși se impune verificarea condițiilor care au acordat acest statut o dată la 3 ani.
Aceasta este propunerea inițiatorilor.
Grupul USR va vota împotriva raportului de respingere.
Mulțumesc.
Dezbaterea și adoptarea Propunerii legislative privind completarea art.6 din Legea nr.108/1999 pentru înființarea și organizarea Inspecției Muncii și a art.14 din Legea educației naționale nr.1/2011. (L794/2022)
Doamna Silvia-Monica Dinică:Mulțumesc frumos, domnule președinte de ședință.Spun câteva cuvinte despre acest proiect de lege pentru a-i familiariza și pe colegii care n-au fost prezenți în dezbaterile din Comisia de învățământ. Practic, acest proiect de lege statuează importanța monitorizării traseului profesional al absolvenților și statuează și importanța Ministerului Educației, care are un rol definitoriu în modul în care aceasta se realizează.
Ministerul Educației are printre atribuții urmărirea traseului profesional al absolvenților de învățământ superior, prin accesarea unor informații din REVISAL, conform art.5 lit.q) din HG-ul nr.369/2021 privind organizarea și funcționarea Ministerului Educației.
Acest lucru se bazează pe un protocol, un protocol semnat cu Inspecția Muncii care este destul de vag definit și nu prezintă o garanție a modului de implementare a atribuțiilor Ministerului Educației mai sus menționate.
Ce încercăm să facem prin acest proiect legislativ este să modificăm Legea educației și Legea nr.108/1999 pentru înființarea și organizarea Inspecției Muncii pentru a realiza un cadru legislativ robust care să permită permanentizarea și dezvoltarea unor mecanisme coerente de monitorizare a parcursului profesional al absolvenților.
Grupul senatorilor USR va vota pentru raportul de admitere.
Mulțumesc. (Aplauze.)
Dezbaterea și respingerea Propunerii legislative pentru modificarea art.10 alin.(7) şi art.31 alin.(1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.158/2005 privind concediile şi indemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate. (L796/2022)
Doamna Silvia-Monica Dinică:Mulțumesc frumos, domnule președinte de ședință.Acest proiect de lege este, de fapt, o continuare a celui anterior: acordarea concediului de risc maternal și femeilor care au desfășurat activități independente, astfel încât să recunoaștem că și femeile antreprenor care desfășoară muncă sub forma activităților independente să poată beneficia în timpul sarcinii de aceeași protecție oferită salariatelor cu raporturi de muncă cu un angajator, atât timp cât plătesc contribuții în acest sens și sunt îndeplinite condiții în vederea asigurării protecției.
Pentru stimularea natalității, pentru încurajarea antreprenoriatului, dar și în vederea unei corecte transpuneri a Directivei nr.41/2010 și pentru a evita un eventual risc de infringement, această propunere legislativă conferă și persoanelor asigurare facultativ, potrivit dispozițiilor art.1 alin.(2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.158/2005, dreptul la concediu de risc maternal, cu solicitarea firească a unui stagiu de asigurare minimum, astfel încât să nu se producă dezechilibre între interesul public și cel privat, iar unele persoane să se asigure facultativ exclusiv pentru acest beneficiu, urmând ca ulterior să renunțe la asigurarea facultativă.
USR va vota împotriva raportului de respingere.
Mulțumesc.
Dezbaterea și respingerea Propunerii legislative pentru anularea creanţelor fiscale stabilite în urma plăţii indemnizaţiilor de risc maternal persoanelor prevăzute la art.1 alin.(2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.158/2005 privind concediile şi indemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate. (L797/2022)
Doamna Silvia-Monica Dinică:Mulțumesc, domnule președinte de ședință.Am inițiat această propunere legislativă împreună cu colegele mele Oana Țoiu și Oana Murariu, pentru a corecta o nedreptate. „Cine întreabă nu greșește. Orbul cu întrebarea a nimerit Brăila”, ne spunea Anton Pann în „Povestea vorbii”.
Uneori, statul român mormăie legi. Dintr-un soi de respect prost înțeles, instituțiile publice nu cer lămuriri, ci caută să nimerească singure „Brăila”. Așa s-a întâmplat și în această situație între decembrie 2017 și august 2021 în cazul mamelor cu venituri din activități independente care au solicitat să beneficieze de concediu și indemnizație de risc maternal.
Jumătate din casele de asigurări de sănătate județene au acordat, în baza OUG nr.158/2005, cealaltă jumătate dintre casele de asigurări nu le-au acordat, invocând OUG nr.96/2003. Nici până astăzi nu e clar care dintre ele au avut dreptate, și nu vorbim de un procent de 90% –10%, ci jumătate au acordat, jumătate n-au acordat.
În august 2021, odată cu apariția OUG nr.74, dreptul acestor femei la indemnizație de risc maternal a fost, practic, anulat, iar casele care au plătit anterior indemnizațiile solicită acum restituirea lor.
Aceste sume au produs și alte efecte, fiind înregistrate ca venit ele au contribuit la stabilirea valorii pentru indemnizația ulterioară, pentru creșterea copilului. Mamele sunt bune de plată și pentru aceste diferențe, iar în multe din aceste cazuri s-a ajuns la proces.
La nivel național sunt circa 135 de tinere mame afectate de această răzgândire a statului român, impactul bugetar este insignifiant.
USR va vota pentru propunerea legislativă și împotriva respingerii.
Aceste mame au dreptul la liniște, nu să fie târâte prin instanțe.